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總理視察防汛工作  城市地下管廊建設(shè)要“迅”

2016年7月5日，李克強視察湖南岳陽防汛。他說，內(nèi)澇凸顯了城市建設(shè)中突出的短板，必須要加快地下管廊建設(shè)，盡快補上城市歷史欠賬。

2015年7月28日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說： “一場暴雨，就會引發(fā)市民們戲稱的‘看海’現(xiàn)象，這還是在一些大城市�！�

目前中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要！總理在推進地下管廊建設(shè)工作中說了什么？部署了哪些工作？中國政府網(wǎng)為您一一梳理。

城市建設(shè)的百年大計

防汛抗洪要補“兩大短板”

李克強說，在做好當前防汛抗洪的同時，要全面提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。各地要針對抗洪中暴露出來的問題，下決心補上城市地下綜合管廊和小型水利工程“兩大短板”。不僅政府要加大投入，更要推進改革、創(chuàng)新機制，放寬市場準入，吸引社會資金參與建設(shè)。認真總結(jié)和積累抗洪搶險經(jīng)驗，完善機制，提升應(yīng)急管理能力，做到防在未發(fā)之前、抗在第一時間、救在關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2016年7月5日  湖南岳陽

加快地下管廊建設(shè) 盡快補上城市歷史欠賬

李克強視察湖南岳陽防汛。得知白石嶺城中村內(nèi)澇嚴重，積水最深時達4米多，總理一下火車就直奔這里。當聽到200余名居民已全部轉(zhuǎn)移安置，他甚感欣慰，轉(zhuǎn)而說，內(nèi)澇凸顯了城市建設(shè)中突出的短板，必須要加快地下管廊建設(shè)，盡快補上城市歷史欠賬。

現(xiàn)在城市內(nèi)澇是我們一個大問題。不光是南方城市，北方城市都是這樣。主要是由于我們重視地上，沒有重視地下。光看“面子”，沒看“里子”�，F(xiàn)在我們是“面子”、“里子”都得要，尤其是“里子”這塊是短板，要把它補上。這樣把城市內(nèi)澇問題解決了，城市才真正能夠站立起來！

2016年7月5日  湖南岳陽

城市地下空間是巨大潛在資源

李克強考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現(xiàn)場�？偫碚f，我們的城市地上空間高樓林立，發(fā)展勢頭很好，但在地下空間利用的深度廣度上，與發(fā)達國家還有較大差距。地下空間不僅是城市的“里子”，更是巨大潛在資源。你們要用好這一資源，拓展新空間，再造新武漢。

2016年5月24日  湖北武漢

城市地下管廊建設(shè)是有收益、有回報的

“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會出現(xiàn)淹路、‘看�！�的現(xiàn)象!”他說，“所以我們必須進行地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一個已經(jīng)推動的項目，就是‘城市地下管廊’建設(shè)�！�

城市地下管廊又叫“共同溝”，相當于建設(shè)一條地下的“高速公路”。李克強總理解釋道，所有的給排水、熱力、燃氣、電力、通信、廣電等基礎(chǔ)市政管線，都要集中進入地下管廊，而且要付費使用。

2015年11月6日 北京

“面子”是城市的風貌，“里子”是城市的良心

李克強總理來到內(nèi)蒙古赤峰市德潤污水處理廠在建項目工地。他對企業(yè)負責人說，我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板�！懊孀印笔浅鞘械娘L貌，而“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”。這是百年大計。

2014年5月22日  內(nèi)蒙古赤峰

工作部署

政府工作報告

2016年3月5日

開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。

國務(wù)院常務(wù)會議

2015-2016年

降低準入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。（2016年1月22日）

增強建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來。（2015年9月29日）

城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當降低。（2015年9月1日）

針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進經(jīng)驗，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。（2015年7月28日）

國務(wù)院有關(guān)文件

國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見

成文日期：2016年02月02日

發(fā)布日期：2016年02月06日

國發(fā)〔2016〕8號

實施城市地下管網(wǎng)改造工程。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等地下管網(wǎng)，加快實施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。推動城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵社會資本投資運營地下綜合管廊。加快城市易澇點改造，推進雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見

成文日期：2015年08月03日

發(fā)布日期：2015年08月10日

國辦發(fā)〔2015〕61號

到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

成文日期：2014年06月03日

發(fā)布日期：2014年06月14日

國辦發(fā)〔2014〕27號

城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強城市地下管線建設(shè)管理。